广东打赢蓝天保卫战 珠三角打造大气污染防治样板

10月

广东打赢蓝天保卫战 珠三角打造大气污染防治样板

广东打赢蓝天保卫战 珠三角打造大气污染防治样板
2019-09-29 14:46:26 来历: 生态环境部 作者:

珠江三角洲(以下简称“珠三角”)是我国经济最活泼、人口最密布的区域之一,工业化、城市化水平较高。在经济首先高速展开中,珠三角较早地遭受了大气污染等环境问题。

面临压力与应战,广东不逃避、不畏缩,斗胆实践、斗胆探究,以珠三角区域大气环境质量改进为打破口,尽力探寻经济展开先行区大气污染防治之道。

在经济坚持快速增长的一起,广东省获得了蓝天保卫战的阶段性成功,完结了全省环境空气质量自2015年起接连四年全体合格。2018年珠三角PM2.5年均浓度为32微克/立方米,珠三角已从全国大气污染防治三大要点区域“退出”。珠三角蓝天保卫战的成功实践,为经济展开先行区完结经济与环境和谐展开,供给了有利的探究和名贵的经历。

高位推动,建立区域联防联控作业机制

珠三角大气污染表现出显着的区域性,城市间大气污染相互影响显着,仅从行政区划的视点考虑单个城市大气污染防治难以处理大气污染问题。展开城市之间的区域联防联控,是处理区域大气污染问题的必要机制和有用手法。广东省委、省政府全面统筹、高位推动大气污染防治作业,建立了三个层面的大气联防联控作业机制。

对标国际,建立粤港澳大珠三角联防联控作业机制。依托粤港协作联席会议准则,履行《珠江三角洲区域空气质素办理计划(2011—2020年)》,推动大气污染防治协作。2014年,粤港澳三地一起签署了《粤港澳区域大气污染联防联治协作协议书》,把环保协作由粤港、粤澳、港澳双边协作推动到粤港澳三边协作。现在,生态环境部牵头展开粤港澳大湾区生态环境维护专项规划编制作业,其间包含加强区域大气污染联防联治。

安身区域,在全国首先建立区域联防联控作业机制。2008年省政府建立由分担副省长作为榜首召集人的区域大气污染防治联席会议准则,2010年广东在国内最早发布施行首个面向城市群的大气复合污染办理计划——《广东省珠江三角洲清洁空气举动计划》,依照“环境维护与经济展开相结合,属地办理与区域联动相结合,先行先试与全体推动相结合”的根本原则,全面推动珠三角大气污染联防联控作业。

打破区划,建立三个经济圈联防联控作业机制。依托广佛肇(广州、佛山、肇庆)、深莞惠(深圳、东莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江门)三个城市群,加强城市间环保规划联接和环境应急预警联动,加强重大项目环评批阅和谐,一起推动环境空气质量改进。

准则先行,建立污染防治决议计划办理体系

珠三角环境空气污染来历广泛,怎么有用应对?构建一套顶层规划与详细结合,包括法律法规、方针方法、规范规范的全方位、立体化的大气污染防治决议计划办理体系至关重要。

建立归纳办理法规方针体系。党的十八大以来,广东结合实际,对以往颁布施行的《广东省机动车排气污染防治法令》《广东省珠江三角洲大气污染防治方法》《珠江三角洲环境维护规划大纲(2004—2020年)》等进一步深化细化。2012年对清洁空气举动计划榜首阶段施行状况进行评价,印发第二阶段举动计划;2013年国家《大气污染防治举动计划》印发后,2014年省政府牵头制订了《广东省大气污染防治举动计划(2014—2017年)》和《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》;2018年省政府印发《广东省打赢蓝天保卫战施行计划(2018—2020年)》;2019年施行《广东省大气污染防治法令》。

细化配套专项办理方法体系。先后印发油气收回归纳办理、机动车排气污染防治、火电厂降氮脱硝工程、水泥职业降氮脱硝、工业锅炉污染整治施行计划和挥发性有机物污染减排计划等专项整治计划,出台锅炉、水泥工业大气污染物排放规范及家具、印刷、外表涂装、制鞋职业挥发性有机化合物排放规范等当地规范和技能攻略20份。

建立要点污染企业动态更新名单。广东依据污普数据、环统数据和省直有关单位把握的企业清单,不断完善批改火电厂、锅炉、挥发性有机物、油气收回、建筑扬尘等要点污染源名单,保证大气污染防治作业方针明晰、方法详细。

源头治污,调整优化工业动力结构

怎么从源头上操控和削减污染,推动经济与环境和谐展开。这是珠三角大气污染防治作业的着力点和聚焦点。经过活泼调整区域工业、动力结构,从源头上削减和操控大气污染物的发生。

调整优化工业结构和布局。一方面,大力展开新兴工业,引导工业合理布局。珠三角区域不再新建燃煤燃油电厂和炼化、炼钢炼铁、水泥熟料、平板玻璃等大型项目,并逐渐施行愈加严厉的排放规范,倒逼转型晋级。制止在城市通风廊道上新建高层建筑群,珠三角区域及清远市不再新建陶瓷厂,在全省推广电镀、印染、鞣革等重污染职业一致规划一致定点,施行重污染职业“入园进区、会集治污”。另一方面,活泼推动落后产能筛选和“散乱污”工业企业(场所)归纳整治。“十二五”以来,累计筛选落后钢铁产能379.7万吨、水泥产能4026.5万吨、造纸产能176.14万吨、平板玻璃产能1781.5万分量箱。2018年9月省政府布置“散乱污”工业企业(场所)归纳整治作业,当年全省共排查“散乱污”工业企业(场所)10.7万家,关停34673家,整合搬家12338家,晋级改造10915家。经过多年不懈尽力,广东三大工业结构由2000年的5.8∶49.6∶44.6调整为2018年的4.0∶41.8∶54.2,“三二一”的标志性改变再获展开。

调整优化动力结构和布局。一是严厉操控新增煤电。“十二五”以来,全省接连关停瑞明电厂、广州旺隆热电机组等算计256.5万千瓦燃煤机组,停建488万千瓦,缓建200万千瓦,除已列入国家电力建造规划和已开工的煤电项目外,“十三五”期间不再发动新的煤电项目建造作业。二是施行煤炭消费减量办理。新建的耗煤项目施行煤炭减量代替,代替规划应来历于珠三角区域。2018年珠三角区域规划以上工业煤炭消费量约7279万吨标煤,比较2012年下降21.12%,是全国10个煤炭消费减量要点区域中,煤炭消费减量代替作业施行得最好的区域。三是严厉高污染燃料禁燃区办理。珠三角依照《高污染燃料目录》最严要求办理的禁燃区面积已达2万平方公里,占陆地面积35.7%,根本完结燃煤设备和居民散煤清零。此外,有序展开风电、核电、气电,合理添加接纳西电。

精准施策,推动多污染物协同操控

珠三角环境空气质量影响最大的污染因子是什么,怎么精准施策?

广东依托监测先行、科技支撑,构建科学治污渠道,施行精准治污、精密办理,保证治污作用。广东省人民政府与科技部协作展开的“要点城市群大气复合污染防治技能与集成”863项目以及“珠江三角洲区域大气复合污染立体监测网”的建成运用,根本摸清了珠三角区域性、复合型、紧缩型的大气污染特征,清晰臭氧和PM2.5为首要污染物及其来历和构成机理,为珠三角施行区域空气质量精密化办理供给了不可或缺的手法和才能。

以施行总量减排为抓手推开工业源办理。全力推动火电、钢铁、石化、水泥等重污染职业办理,经过脱硫脱硝电价补助,如期完结全省120台燃煤机组超低排放改造;经过对钢铁、石化、水泥职业履行大气污染物特别排放限值,累计完结10台钢铁烧结机、5台烧结机、71条新式干法旋窑水泥生产线、26条平板玻璃生产线、4家石化职业脱硫(脱硝)等合格排放改造。经过施行燃煤锅炉和建筑陶瓷职业“煤改气”,累计完结建筑陶瓷职业“煤改气”生产线算计329条,筛选燃煤锅炉共4132台,算计1.6万蒸吨,整治生物质锅炉2557台,完结挥发性有机物要点监管企业办理1397项。

以推动公交电动化作业为要点推动移动源办理。2018年全省电动公交车保有量到达56127辆,公交电动化率为81%,其间广州、深圳和珠海已完结公交100%电动化方针,有用促进NO2浓度下降。提早施行机动车国四、国五、国六排放规范,加强在用车合格监管,建造国家、省、市三级机动车遥感监测体系。施行清洁油品举动,提早供应国六车用柴油和蒸汽压全年不超越60千帕的国六车用汽油。划定黄标车限行区并全面展开黄标车闯限行区电子法律,2014—2017年,广东省共筛选黄标车和老旧车200.6万辆。佛山市还探究展开了黑烟车电子抓拍处分准则,获得杰出作用。

以建筑工地施工扬尘污染办理为要点推动面源办理。全面布置施工扬尘污染防治作业,提出“五个严厉”作业要求:一是严厉履行施工扬尘防治“六个100%”方法;二是严厉散装物料运送车辆办理;三是严厉整治城市道路扬尘污染;四是严厉施工扬尘污染监管法律;五是严厉履行扬尘防治信息报送准则。全省各市建筑面积5万平方米以上房子建筑工程均安装了出入口视频监控,施行工地现场在线监控。

严厉法律,构建全民参加治污格式

在大气污染防治实践中,广东坚持强化督察、法治保证,做到依法治污、严厉治污,严厉打击大气污染等环境违法企业。仅2018年,广东全省共处分环境违法案子21696宗(同比添加7.2%),罚没金额17.23亿元(同比添加61.78%),按日接连处分88宗,查封扣押2138宗,限产停产392宗,移交行政拘留671宗,移交涉嫌环境犯罪案子564宗,行政处分案子数量全国榜首,配套方法案子数量和行政处分罚款金额全国第二,配套方法完结县区全掩盖。

加强宣扬教育,做好新闻报道,构成“同呼吸、共斗争”的杰出社会气氛和言论环境。珠三角大气污染作业起步早,社会重视多,从一开端各级环保主管部门便重视联合党委宣扬部门做好当地干流媒体的宣扬和引导,增强大众和社会对大气治污的长期性、复杂性、艰巨性、迫切性的知道,保证各项治污作业平稳顺利进行。

珠三角大气污染防治作业及成效,是广东省委、省政府贯彻履行习近平生态文明思维的会集体现,是新展开理念在经济兴旺省份的成功实践,为全国打赢蓝天保卫战积累了名贵经历。“杰出生态环境是最普惠的民生福祉”,打赢蓝天保卫战有必要结实建立以人民为中心的理念。“绿水青山便是金山银山”,打赢蓝天保卫战有必要一向坚持推动经济与环境和谐展开。“山水林田湖草是生命一起体”,打赢蓝天保卫战有必要用最严厉的准则维护生态环境。


珠江三角洲是我国经济最活泼、人口最密布的区域之一,工业化、城市化水平较高。在经济首先高速展开中,珠三角较早地遭受了大气污染等环境问题。面临压力与应战,广东不逃避、不畏缩,斗胆实践、斗胆探究,以珠三角区域大气环境质量改进为打破口,尽力探寻经济展开先…

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